年初，笔者在进行省林业厅和国家开发银行于永安开展的构建林业融资信用平台的调查中，发现这里的企业和林农，抓住开春前的有利时节和国家开发银行为林业注资的大好时机，正热火朝天地忙着造林林地清理准备工作。
    在罗坊乡坪坑村支书罗钟奇家，罗钟奇说：“我用林权证抵押，国家开发银行贷给我20万元，用于千亩竹林低产改造，通过深翻施肥，提高经营水平！”在西洋镇上螺村家庭合作林场，股东之一的苏敬安，谈起他个人明年竹林低改，踌躇满志：“目前，我打算将贷来的9万元资金用于毛竹低改，在140多亩毛竹林里实施引水喷灌。”同样，洪田镇亨雅竹业开发有限公司董事长也因得到开发银行贷款220万元而兴奋不已：“这笔资金解决了今年开春备料所需资金的三分之一，真是雪中送炭啊！”
    至去年底，国家开发银行已向我市林业企业和林农分二批发放贷款5500万元，其中中小企业加工项目贷款4233万元，林农用林权证抵押贷款1267万元，受益企业15家，农户108户。据悉，国家开发银行为林业构建融资平台的做法，在全国尚属首例。
迎难而上  突破坚冰
    我市素有“九山半水半分田”之称，全市耕地面积24万亩，有林地380万亩，有限的农地只能解决农村的温饱问题，客观因素决定了农民致富必须依靠林业。随着中央九号文件关于加快林业发展的决定下发后，省委省政府提出建设海峡西岸的构想，有力地推动了该市集体林权制度改革，率先在全国完成改革任务。改革不断深化，林业发展更加喜人，大家响应市政府关于营造百万亩速生丰产林和百万亩毛竹林的号召，以各种形式投资林业，全市办起各种形式合作林场54个，企业、个人等社会力量参与造林空前活跃，去年全市造林9万亩。营造工业原料林已成为新的投资热点。林业发展的新形势，对林业投融资体制改革提出了新要求，以解决中小企业和林农资金投入不足、发展规模受限的难题，已迫在眉睫。
    改革愈加深入，林业发展和所需的资金矛盾愈加突出，林业固有的周期长、资产不易变现、产权流动困难、生态公益功能等问题，给融资带来不利的影响。面对诸多问题，去年2月份，省林业厅和国家开发银行福建省分行，在深入调研的基础上，成立了林业贷款信用平台构建试点领导小组，负责协调政府、金融、企业（林农）三者之间的关系，去年6月双方签定了《开发性金融合作协议》，由此拉开我省林业投融资体制和信用体系建设的帷幕，以推进我省林业快速发展，并确定在永安市开展林业融资平台构建试点。
构建平台  配套改革
    在构建平台的具体操作中，针对林业企业规模小，林农分散经营等特点，将市国有资产投资经营有限公司作为借款人，开发银行由面对千家万户转为只面对一家用户，市农村信用社作为委托贷款的主办行，负责指导中小企业和农户进行贷款项目的开发与推荐、借款人受理贷款申请与初审、评审等具体工作，则由市林业信用协会承担，形成市政府及有关部门、借款人及林业信用协会共同构成贷款的决策机构，向用款人发出贷款指令并负责向用款人归集还贷资金，有效地保证了贷款资金的公正、公开投放和有效回收。
为使林业信用平台安全有效运作，市林业信用协会设立了风险互保金，已获贷款的林业中小企业按贷款额的20%缴纳，林农以林权证抵押而无须互保金；市政府还设立林业产业发展风险准备金，作为开发银行贷款的偿债资金，为借款人向开行贷款提供补充担保，风险准备金出资分别由市政府和省林业厅注入，首期300万元，今后每年度市政府安排200万元注入；除了在资金投入上进行配套建设，该市还在制度建设上下功夫，规范操作规程，规范和化解风险，制定了《市信用协会章程》、《市信用协会管理办法》、《市林业生产及加工项目贷款评议委员会工作规程（试行）》、《福建省林木资产抵押贷款管理实施细则（试行）》等，对贷款风险的把握、贷款操作流程、林木资产抵押贷款管理等作出详细规定，有效地规避了风险。
盘活资产  成效突显
    经过近一年的试点工作，该市林农和林竹企业分二批得到贷款，虽然时间很短，但注入的资金犹如向林业输入血液，全市林业突显勃勃生机。
    ——林权证成为名符其实的产权证。林木资产是山区农户最大的资产，集体林权制度改革后，林权证是农户拥有林木资产的标志。这次构建信用平台试点工作，将过去死资产盘为活资产，采用林权证抵押贷款，实现了林权的规范流转，使活的资产变为活的资金。
    ——中小林竹企业活力增强。中小企业贷款难问题，多年来一直困扰着中小企业发展的步伐，按目前的金融政策，扶强不扶弱，国家开发银行的贷款额度很大，直接向中小企业贷款几乎没有可能。这次试点工作，通过构建平台，使15家中小企业顺利获得贷款，拓宽了中小企业的融资渠道，有效缓解了贷款难问题。
    ——林业中介组织顺势而发。在构建融资信用平台工作中，需及时沟通国家开发银行、市政府和林农及企业的相关信息，建立信用奖惩和风险分担制度。为贷款用户的信用建设提供指导、服务和教育的市林业信用协会顺势而发，现拥有会员123个，承担起中介服务职能。此外，试点还建立了资产抵押贷款评估制度，市林木资产评估中心的中介职能得以充分发挥，其对出具的抵押物价值评估报告负责。
     ——林业产权流转市场应运而生。林权证抵押贷款后，在林木采伐仍然实行采伐限额管理的情况下，林业部门作为林木资产抵押登记机关，不仅要依法办理抵押登记手续，确保抵押人的利益，还必须将抵押物的林木资产通过市场手段，使其具有较强的流通能力，容易变现，才能确保信贷资金的安全。该市在构建平台试点开始后，即着手建立了与林木资产流转相配套的林业要素市场建设，成立了林权登记管理中心、林木资产交易市场、森林资源资产评估中心等配套机构，创造了公开、公平、公正和诚信的市场环境，规范了林木资产的流转，加速了抵押物的变现能力，将贷款风险努力降到最低。